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建筑業改革重磅文件出爐,重點解讀

建筑業改革重磅文件出爐,重點解讀

  • 分類:公司新聞
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2023-08-27
  • 訪問量:0

【概要描述】前段時間,國務院辦公廳發布了一個重要通知《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知?國辦發〔2019〕39號》,涉及建筑業資質、職業資格、工程審批改革、招投標等多項重要內容。建筑業改革重磅文件出爐,重點摘要!

建筑業改革重磅文件出爐,重點解讀

【概要描述】前段時間,國務院辦公廳發布了一個重要通知《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知?國辦發〔2019〕39號》,涉及建筑業資質、職業資格、工程審批改革、招投標等多項重要內容。建筑業改革重磅文件出爐,重點摘要!

  • 分類:公司新聞
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2023-08-27
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前段時間,國務院辦公廳發布了一個重要通知《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知 國辦發〔2019〕39號》,涉及建筑業資質、職業資格、工程審批改革、招投標等多項重要內容。建筑業改革重磅文件出爐,重點摘要!

這份文件可以說是幾十年來,建筑業為數不多的重磅炸彈之一,涉及內容多、涵蓋面廣。我們從以下幾個方面重點來解讀一下:

一、取消圖審

施工圖審查實施近20年,過程中也一直在喊要取消。直到近年來國務院才明確提出要取消施工圖審查制度。那為什么要取消?

一方面是上面我們提到的,為了提高效率。比如近兩年政府一直在提倡要提升營商環境,而施工圖審查的改進/改革則是提升營商環境的重要環節。另外我們都知道,很多地方政府財政緊張/負債運行,而施工圖審查費增加了財政的負擔。也許對于大城市來說影響不大,但是對于一些小城市、區、縣等可能連政府職員(公務人員)的工資都發不起了,何來承擔施工圖審查費?

那么取消圖審之后,用什么來代替?質量、責任如何落實?這也是之前一直喊但沒有實施的重要原因。而這次對取消圖審之后的責任落實也一并提出了解決辦法,即告知承諾制以及設計師終身負責制。這不得不說是建筑業改革中的一大亮點。

大家看“在試點地區探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設計人員終身負責制,并加強事中事后監管”這句話。取消施工圖審查或縮小審查范圍,這里面有兩層含義。如“縮小范圍”有可能是縮減審查內容,也有可能是減少審查項目的范圍。比如政府投資項目可能會繼續實施圖審,而社會投資的工程可能就不再審查。當然具體怎么執行,還要看后續相關部門的實際操作。

二、設計人員終身負責制

對于設計人員終身負責制,意思就是取消/縮小施工圖審查后,責任由設計人員來承擔,其實這與前幾年住建部的“五方責任主體”相一致。包括國外,也是設計師終身負責制,“誰設計誰負責”,責任是非常明確的。所以大家看我們的建筑業改革是一步接著一步,有策有略的在進行著,同時也在向國際接軌。

三、實行告知承諾制

所謂“告知承諾制”是指政府相關部門事先公布要求、條件、標準,你覺得能達到這個要求的,那我就先給你發放許可,這樣一來可以節省大量的前置審批時間。

然后在約定的時間內(半年/一年)進行抽查/核驗,如果核查過程中發現你不符合要求,那對不起,不僅要撤銷之前給你發放的許可,還要讓你要進“黑名單”。所以大家可以看到,這相當于也是一個誠信的考驗,寬進嚴出。

四、互聯網+工程審批

修地鐵、建高鐵、造公路,這些老百姓關注的民生大工程,在開工前都必須要過“施工許可”這道門檻。恰是這道門檻,由于審批材料多、環節繁瑣、時間長等讓施工單位非常煎熬。而伴隨著互聯網+工程審批的推進、施工許可審批改革,審批環節不斷簡化,真正實現讓數據多跑路,施工單位少跑腿,全面實施了施工許可證電子證照、精簡網上報件、聯合驗收資料審驗全程網上辦理等工作。

工程領域向來是互聯網化程度比較低的行業,此番從國家層面帶頭施行互聯網+工程審批,相當于進一步推動了工程的互聯網的改造。這也讓工程領域(數字化+信息化+機械化+人工智能)等一系列高精尖技術引領國際行業的前端。

五、擴大異地就醫結算范圍

這一條對于我們工地上的農民工可謂是極大的利好,對于建筑業5000萬從業者更是一個定心丸。工地上的農民工生了病大部分都是挺著,一來他們沒錢看??;二來他們也不舍得花時間去看病,因為礦工一天,這天的工資就沒了。所以擴大異地就醫結算,相當于幫助農民工,盡量避免再重回原戶籍地和就醫地之間,來回辦理各項醫院轉診證明等繁瑣手續的麻煩,同時還可以為看病人員節省大量來回奔波的時間,減輕看病貴、結算難的負擔。

六、打破壟斷

這個問題,在以前相關部門下發的文件,包括我們之前的文章中也是反復提及,可見重要性。大家看重點摘要里的這幾句話:凡是能由市場機制調節的一律取消;對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定;全國一張清單。這幾句話意味著,建筑業將完全交給/趨向于市場,而打破壟斷是市場開放最為關鍵的一步。

打破區域市場準入壁壘,取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項,為建筑業企業提供公平市場環境。

那么對于建筑企業如何能夠在這份文件加持下健康快速的發展?那就是:誠信(不拖欠農民工工資、業績不造假)、注重工程安全和質量、率先實現信息化/機械化/智能化改造的,將會在未來的市場中獲得先機!

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